“中国加大户籍改革力度 大城市全面取消落户限制”

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长江商报新闻□本报记者李璟

今年开幕以来，各地在户籍制度改革方面持续动向，截至目前至少有20个城市发表了最新的定居新政。 而且，不久，又会有很多“零门槛”的定居城市袭击。

日前，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设简章任务》(以下简称“任务”)，继续强调部署22个简章任务，加大户籍制度改革力度，在此前城镇常住人口100万以下的中小城市和小城市相继解除落户限制的基础上， 城市常住人口300万-500万的ⅰ型大城市要全面放开落户条件，全面取消要点组落户限制。

户籍改革继续深入进行

“放宽定居后，城市工人绝对是最大的受益者群体。 》湖北省公安厅治安总队户政基础支队户政大队大队长刘文波认为，城市户口含量高，是与就医、读书、住房等一系列公共服务联系在一起的，这对于城市农民工来说都是刚需。 近年来，我国户籍制度改革全面加快，进一步释放人口红利和改革红利，让更多的群众分享改革成果。

“实施户改是为了让人进去，但更重要的是其实要留人。 ”刘文波说。

政策上，到年实现1亿人在城镇定居是新型城市化的重要目标，在刘文波看来，这一任务很难完成。 他告诉长江商报记者，以湖北为例，到去年年底完成450万农业转移人口市民化任务，距离全省500万人的总任务不远。 但是刘文波认为，不能盲目推进城市化建设，把农民“逼”进城市。 “户籍是否含金，关键是它带来的福利和权利能否同时赶上，需要进一步加大户籍制度改革的力度，一系列公共补助服务一定要跟上。 ”

值得一提的是，“任务”确定了推进常住人口基本公共服务的全面覆盖，也提出了深化“人地金钱联系”等配套政策。 按照要求，医疗、教育、养老等一系列涉及民生的问题包括:“在移民子女较多的城市增加教育资源供给，实现公立学校普遍移民子女开放，完全推行移民子女在流入地参加高考的政策。” 受此影响，相关公共服务的覆盖面也将进一步扩大。

城乡融合促进优质快速发展

近年来，我国新型城市化建设稳步推进。 但是，也存在市民化速度不快和质量不高并存、“大城市病”凸现、中小城市生活人口减少并存、城乡因素流动不畅、公共资源配置不合理、城市化建设资金不足等问题。

对此，“任务”提出优化城市化布局形式，推动城市优质快速发展，加快城乡融合快速发展。 在推进城市优质快速发展、提高城市竞争力的基础上，注重提高城市产业竞争力和人口吸引力，统筹优化城市国土空间规划、产业布局和人口分布，提高城市可持续快速发展能力，具有宜居特色，充满活力的现代 具体包括对吸引城市产业布局进行分类，引导城市政府科学明确产业定位和城市间经济合作模式，不搞同质化竞争，优化城市空之间的布局，全面推进城市国土空之间的规划编制工作，做好商业 另外，有必要改善城市公共资源的配置，在中小城市适当增加教育、医疗等公共资源的供给。

《任务》提出在加快城乡融合快速发展方面，推进城乡要素合理配置，缩小城乡基本公共服务差距，提高城乡基础设施建设能力，促进农村经济多元化快速发展，促进农民收入持续增长。 从政策要求看，首先着眼于建立城乡融合快速发展的体制机制和政策体系，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重构新的城乡关系。 在要素流动中，人才的自由流动首先要有所突破。 在产业快速发展中，需要促进农村经济多元化快速发展，实现城乡互补性。

对此，有专家认为，加快城乡融合快速发展，对缩小城乡差距，提供越来越多的就业机会，提高农民生活质量，促进农民收入持续增长具有重要作用。

(篇) zb